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Le CNFPT Lyon teste le e-learning à Saint-Etienne

Organisme

La délégation Rhône-Alpes Lyon du CNFPT (Centre national de la fonction publique territoriale), placée sous l'autorité du délégué régional, recense et analyse les besoins de formation et de développement de compétences des agents des collectivités territoriales et met en oeuvre un programme d'action sur les champs de la formation et de l'emploi.

Contexte et demande

En 2002-2003, la ville de Saint-Etienne (Loire, 3 500 agents) adoptait une nouvelle démarche managériale. Dans le cadre d'un groupe de réflexion mis en place par la délégation Rhône-Alpes Lyon du Centre national de la fonction publique territoriale, une expérimentation e-learning a été proposée.

Démarche

En 2003-2004, un groupe de travail définit les contenus de la formation à distance. En 2005-2006, le management en mode projet est testé durant neuf mois par 14 cadres volontaires, 12 de Saint-Etienne et 2 de Saint-Chamond. Les niveaux de responsabilités, les catégories A et B, les cultures, administratives et techniques, la formation initiale et continue ont été mélangées. Une salle était ouverte en permanence pour les agents souhaitant se former, mais les modules étaient également accessibles depuis le poste de travail ou le domicile, via internet.

Bilan

Formation à domicile
« La salle avait été demandée, elle a été peu utilisée. Il fallait prévoir du temps, s'y rendre. Des agents ont préféré se former chez eux. Alors que pour nous, cela entrait dans le temps de travail », note Philippe Oursin, directeur général adjoint (DGA) chargé de la modernisation des services et des moyens généraux.

L'objectif global, donner un socle commun de connaissances sur le management de projet, a été atteint. Les stagiaires ont exprimé leur satisfaction pour cette formation mixte. Ils ont fait preuve d'autonomie. Après avoir travaillé à distance, ils assistaient aux séances (formation dite en présentiel) en disposant de connaissances identiques. Les échanges avec le formateur en étaient renforcés et l'assimilation, à partir du panel d'outils à leur disposition, s'est révélée plus rapide qu'en formation traditionnelle.

Les stagiaires ont cependant peu utilisé les forums technique et pédagogique dont ils disposaient. «Nous n'avons pas donné de rendez-vous sur la plate-forme. Il n'y a donc pas eu de dynamique de groupe à distance, alors que l'outil le permet. Il aurait fallu un modérateur. Les échanges ont eu lieu via la messagerie. Et les tuteurs ont été peu sollicités», reconnaît Yasmine Bousta-Jullien, cadre pédagogique et animatrice du pôle de compétences « pratiques managériales » de l'antenne Rhône-Alpes Lyon du CNFPT.

Autre bémol, des cadres en formation estiment qu'il ne leur était pas nécessaire de suivre l'ensemble des contenus. Mais à la mairie de Saint-Etienne, la direction générale constate que le travail collaboratif a été favorisé. Les stagiaires ont développé des contacts entre services et avec la collectivité voisine. Ils se sont réunis pour travailler et se rencontrent encore, alors que l'expérience est terminée.

Economies
Même si la construction de ce parcours d'e-learning a représenté un investissement important, il a généré des économies. « L'ensemble des modules représente 23 jours de formation. En présentiel, il en aurait fallu le double. Et envoyer ces agents à l'Ecole nationale d'application des cadres territoriaux aurait coûté beaucoup plus cher », remarque Philippe Oursin.
« La souplesse dans la gestion du temps a été appréciée : ils n'auraient jamais pu consacrer autant de temps à se former en présentiel », note Yasmine Bousta-Jullien.

L'organisation de ce type de formations, entre le CNFPT, garant des contenus et de leur logistique, et les collectivités, qui se doivent de faciliter la formation des agents, reste cependant à améliorer, plusieurs cadres n'ayant pas su ou pu prendre le temps de se former durant leurs heures de travail.